根据自治区党委统一部署，2016年2月24日至4月15日，自治区党委第六巡视组对广西民族大学党委开展了专项巡视。2016年5月4日，自治区党委第六巡视组向广西民族大学党委下发了《关于对广西民族大学专项巡视情况的反馈意见》（以下简称《意见》）。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。

一、整改工作基本情况

学校党委切实担负起巡视整改工作的主体责任，把落实巡视反馈意见的整改任务当作当前的头等大事，认真对照专项巡视反馈的意见和要求，及时研究部署整改落实任务，注重问题导向，制定切实可行的整改措施，层层压实责任，狠抓各项整改任务的落实。

（一）传达学习《意见》精神，深挖问题根源和认领责任

5月4日，巡视组在广西民族大学召开巡视情况反馈会后，学校党委立即召开常委会，认真学习了《意见》精神。针对《意见》指出的问题，校党委常委认真开展批评与自我批评。校党委主要负责人带头对存在问题进行了深刻反思，逐条逐项分析巡视组的反馈意见，深刻剖析存在问题的原因，深挖根源，查找差距，主动承担第一责任人责任，要求每一位班子成员切实统一思想，主动认领责任，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的理念，以勇于担当主动作为的态度认真对待，深入查找问题根源，以“钉钉子”精神抓好整改落实。党委班子成员对照各自分管工作中存在的问题认领了相应的责任。5月19日，学校党委常委会对巡视组提出的问题再次进行了深刻反思和透彻分析，研究提出整改措施。5月9日、6月3日分别向校内各基层党委、党总支书记和各学院院长及各职能部门、附属单位主要负责人转发了《意见》，要求认真学习，深刻认识整改工作的重要意义、任务要求和工作纪律，对号入座，围绕学校中心工作和各单位工作实际，切实抓好各项整改工作。

（二）加强组织领导，制定整改方案和明确责任分工

学校党委专门成立了落实《意见》整改工作领导小组，由书记和校长担任组长，加强对整改工作的领导协调。学校党委副书记、纪委书记担任常务副组长，副校长、总会计师6人担任副组长。在学校整改工作领导小组的领导下，各责任部门主要领导作为本单位承担整改任务的具体负责人。学校党委制订了《关于对自治区党委第六巡视组反馈意见整改落实工作的实施方案》，逐条明确了整改任务、责任领导、责任单位和整改时限。校党委书记还通过组织召开专题会议、与分管领导谈心谈话等形式，进一步统筹协调涉及多个单位或者存在工作交叉的整改项目。要求各负责单位积极主动，密切配合，通力合作，协同推进；要求责任领导主动协调，部门之间积极配合，相互协作，相互支持。要求各责任单位针对整改项目，条件成熟、可以立即整改落实的，就立行立改，近期不具备整改条件的问题，耐心向师生员工、群众解释清楚，还要提出下一步整改计划。

（三）实行台账管理，全力跟踪督办和逐条整改落实

学校纪委根据学校党委要求，逐一对照巡视组反馈意见提出的“政治敏锐性不够强，党的领导存在弱化现象；党的建设存在一定缺失；管党治党不够严，纪律观念不够强”等三大问题，以及巡视组移交的领导干部问题线索和信访举报问题线索，分门别类建立整改任务处置台账，制订整改问题清单、任务清单和责任清单，确保巡视组反馈意见零遗漏、全覆盖。逐一明确每项整改任务的主责领导、主责单位、完成时间，实施台账管理。建立“一周一报”制度，有整改任务的责任部门，要将整改落实进度一周一报给学校纪委。学校党委要求学校纪委定期或不定期督促责任部门或责任人按整改时限逐项对照进行整改，学校党委书记坚持每周听取纪委书记汇报整改落实进度情况，帮助解决整改工作中存在的问题和困难。6月7日、28日，校党委书记两次约谈需要加快进度整改或整改材料不过关的有关领导，亲自进行跟踪督办，以问题的实际解决、工作的有效推进，让师生员工看到变化，见到成效。

（四）坚持标本兼治，实施问责追责和完善制度建设

巡视整改中，把扎紧制度笼子和强化制度执行力作为解决问题的治本之策，学校党委将学校各单位落实巡视整改工作情况，纳入学校年度党建考核细则和绩效考核内容，纳入领导班子和领导干部目标管理考核中。加大问责追责力度，对巡视整改工作中查实的违纪问题线索实施好执纪监督的四种形态，问责党员领导干部和有关人员共40人（其中：约谈31人，组织处理7人，政纪处分2人），通报批评中层领导班子1个。针对巡视反馈意见突出问题中的薄弱环节，制定和完善《关于加强意识形态阵地建设的管理办法》、《广西民族大学工作事故认定及处理暂行办法》、《进一步加强和改进发展教职工党员工作的通知》、《进一步加强和改进党支部建设的实施意见》、《基建工程招标派出业主评委管理实施细则》、《基建项目竣工验收管理办法》、《机关管理部门津贴补贴发放办法》等12项规章制度。学校党委还专题研究制定了院级纪委工作实施方案，率先在驻邕高校设立院级纪委，首批新任院级纪委书记已履职，切实将执纪监督工作向基层党组织延伸和覆盖。

二、巡视组反馈意见整改落实情况

校党委将巡视组反馈的三大方面的8个问题，细化为37项整改措施。立说立行立改，现7个问题已完成整改，1个问题基本完成整改；完成整改措施36项，基本完成整改措施1项（将在今年年底完成）。

（一）政治敏锐性不强，党的领导存在弱化现象

学校党委针对该问题，曾多次召开会议，从政治性、严肃性的高度，深刻反省问题带来的不良后果和影响，深刻剖析导致问题发生的深层原因。强调在今后的工作中，一定要加强学习，切实增强政治敏锐性，严明政治纪律，加强党的领导，认真履行主体责任，用铁的纪律和措施，强化管理，增强岗位意识，加强监督检查和审核把关，避免出现政治性、方向性以及自相矛盾等问题，确保中央和自治区党委的大政方针和决策部署不折不扣得到贯彻落实。校领导带头开展批评与自我批评，相关部门领导也做了自我批评。学校党委就该问题向上级作了深刻的书面检查。学校对相关责任人、责任领导和责任单位进行了组织处理和政纪处分。同时，针对该问题，学校党委采取了10项有力措施进行整改，目前已完成整改。

（二）党的建设存在一定的缺失

1.关于“在教职工中发展党员”问题的整改情况。

一是校党委专题研究在教职工中发展党员的工作并出台相关制度文件。制定下发了《关于进一步加强和改进发展教职工党员工作的通知》（民大党发〔2016〕36号）、《进一步加强和改进党支部建设实施意见》（民大党发〔2016〕37号）等文件，强调做好在中青年教职工、“双高”教师中发展党员工作。

二是召开全校基层党组织书记会议。2016年4月11日，学校党委召开基层党组织负责人工作会议，布置2016年发展党员工作，进一步明确要加大在教职工中，特别是在中青年教职工、“双高”教师中发展党员的力度；4月20日、5月25日在各学院党组织书记、党支部书记大会上，分别再次强调在教职工中发展党员工作的重要性。

三是校党委主要负责人对个别学院党委主要负责人在教学科研一线教师入党培养不够问题进行约谈，被约谈的单位及时采取措施，召开了加强和改进发展教职工党员工作专题会议，对发展教职工党员工作做出具体部署，制定了《关于进一步加强和改进发展教职工党员工作的通知》，该单位党政主要负责人找本院所有非党员教师个人谈话。目前，有教师（博士、教授）提交了入党申请书。

2.关于“部分教职工党支部组织生活不够正常”问题的整改情况。

一是完善基层党委党建及“三会一课”组织生活制度。校党委组织召开了学校各基层党组织工作会议，强调各支部书记要加强党支部建设，严格遵守党章，严格执行学校出台的《关于加强学校党代表大会代表任期制工作实施办法》、《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》、《关于进一步优化基层党组织设置的意见》三项制度。校党委制定了《进一步坚持和完善“三会一课”制度严格党内组织生活的意见》（民大党发〔2016〕44号）。

二是深化学校纪检体制机制改革，建立健全基层纪检组织。校党委专题研究制定了院级纪委工作实施方案，率先在驻邕高校设立院级纪委，首批新任院级纪委书记已履职，切实将执纪监督工作领域延伸到基层党组织，层层传导压力，为全面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”、充分发挥学校院级单位党组织的作用提供组织保障。

三是严格教职工党支部党内组织生活。给合“两学一做”学习教育，坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度，积极推行“互动式、实践式、开放式”的党员组织生活，把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段。

四是以党支部为基本单位，以落实党员教育管理制度为基本依托，抓好经常性教育，确保每一名教职工党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育。

3.关于“学校党委班子个人成员参加双重组织生活不够正常”问题的整改情况。

一是规范校领导班子参加双重组织生活制度。严格执行《中共广西民族大学委员会党员领导干部双重组织生活会制度》(民大党发〔2015〕35号)文件精神。

二是严格执行双重组织生活制度。校党委班子成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题，一起接受教育，一起参加党员民主评议。校党委班子成员所在党支部与学生党支部结对共建。

三是在“两学一做”学习教育中，校党委班子成员积极参加双重组织生活，带头开展“两报到”，即带头到所在教职工党支部报到，到结对的学生党支部报到和到其家庭所在地的社区居委党组织报到，校党委班子成员都分别到所在党支部讲党课，到结对共建学生党支部讲党课，给师生党员上“微党课”。

四是进一步加强院级单位党组织核心作用。为了加强院级单位党的领导，制定和完善了《广西民族大学学院党政联席会议事规则》（民大党发〔2016〕17号），专门制作了《党委会记录本》，完善院级党委会制度，进一步加强党委会在院级单位的政治核心作用。

（三）管党治党不严，纪律观念不强

1.关于“不按规定程序选派评标专家”问题的整改情况。

一是调查核实存在问题的原因。组织相关责任部门人员开展清理检查工作，分析产生问题的原因，查找在管理和制度方面存在的漏洞，制定措施。

二是组织学习管理办法。学校纪委将《广西民族大学关于印发招标采购评审专家管理办法的通知》（民大〔2009〕242号）复印给相关职能部门。相关职能部门组织全体工作人员学习该办法和其他相关业务法规。

三是约谈职能部门负责人。学校党委书记、纪委书记和分管校领导约谈相关职能部门领导，指出他们在个别项目中不按规定程序选派评标专家的错误，强调今后要加强学习，尽快熟悉业务管理制度，按章办事，主动接受监督。

四是完善评标专家选派工作规程。为规范评标专家选派工作程序，学校制定出台了《基建工程招标派出业主评委管理实施细则》（民大〔2016〕87号）。

五是严肃责任追究。学校决定对该问题的直接责任人进行诫勉谈话、要求其作深刻检查和调离岗位的组织处理。

2.关于“有的工程项目竣工验收时弄虚作假”问题的整改情况。

一是调查核实存在问题的事实真相。学校纪委监察室组成调查小组对该工程项目竣工验收的问题进行了调查核实。2010年11月，学校对该工程项目进行了主体建筑验收，对不能投入使用的实验室通风系统采取的是甩项验收。5年来，学校相关职能部门经过多次组织设计单位进行设计变更、施工单位整改，目前该通风系统仍无法使用。

二是约谈该项目的相关责任人。学校党政主要领导、分管校领导和纪委领导，约谈了负责该工程项目的工地代表和相关责任领导，调查产生问题的原因，严肃批评其工作不细致，审核把关竣工验收材料和拨付工程进度款材料不严，以至造成了不良的后果。强调在以后的工作中要强化岗位意识和责任意识，高标准严要求，把工作做细致做到位。

三是追究相关责任人的责任。学校党委决定给予该项目直接责任人行政警告处分，学校纪委书记对该项目直接责任领导进行了诫勉谈话，学校纪委对责任领导进行了通报批评。

四是完善学校基建设备项目验收管理制度。为进一步规范学校基本建设项目的竣工验收工作，确保基建工程质量和安全，防止违法违规和腐败现象的发生，学校研究制定了《基建项目竣工验收管理办法》。

五是重新采取以下措施解决通风系统竣工验收的问题：（1）发函给仲裁机构，请求对学校通风系统设计进行裁定，要求设计单位继续完善通风系统设计。（2）发函给相关单位，请求他们协调原设计单位和原施工单位对学校通风系统的质量和责任进行认定。（3）发函给原施工单位，要求对通风系统进行修复和维护。（4）学校已委托通风系统专业设计、施工单位对实验室的通风系统进行专业设计和论证；（5）设计方案专家论证完成后，对其余通风系统改造进行招投标和施工。这些措施预计将到年底前完成整改。

3.关于“科研经费管理制度执行不严，违规使用问题突出”问题的整改情况。

一是进一步强化项目负责人的直接责任。针对学校审计室提出的个别原始票据不合规、不规范，存在“疑似假票”问题，财务处要求每位项目负责人对所报销的票据真伪性负责，对经济业务的真实性负责，在报销手写发票时，报账人员要提供手写发票鉴定真伪的截图证明。

二是严把票据审核关。科研处对报销票据按项目科科长到分管副处长到处长逐级审核，层层把关，审核合格方给予开具内部支票；财务处对不符合规定的票据一律不予报销。

三是严格执行科研经费管理制度。科研处、财务处严格执行国家科技政策、财政制度、各级各类科研项目经费管理办法、学校科研制度和财务制度，规范科研经费报销审批程序，实行项目负责人、科研处、财务处三级审核，严格执行科研经费管理制度。

四是下达限期整改通知书。由科研处、审计室、财务处三个部门联合给涉及问题的项目负责人下达整改通知书，告知存在的问题、整改的意见、完成整改的时间、整改材料报送等要求。

五是组织力量对“疑似假发票”进行真伪鉴定。

六是约谈提醒。由分管科研工作的校领导和科研处领导逐一约谈了没有按规定完成整改的项目负责人，使其按时完成整改。

三、下一步整改打算

学校党委将以深入开展“两学一做”学习教育为契机，继续按照习近平总书记重要讲话精神和自治区党委巡视工作要求，严格对照巡视反馈意见，紧紧盯住整改重点，坚持从严从实、善始善终抓好整改工作，着力在长效机制上下功夫，在不断巩固扩大巡视整改成果上见成效。

（一）进一步加强党的领导，全面落实“两个责任”

学校党委将牢固树立敢于担当的精神，坚决落实好党建和巡视整改的主体责任，充分发挥党委的领导核心作用，切实加强政治领导、思想领导和组织领导。强化维护意识形态的领导权、话语权、管理权，加强对课堂、论坛、讲座、学术报告、校园媒体网络等学校意识形态阵地的管理，严格对教材、论文、试卷、外事等方面的审核把关。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实站稳立场、把牢政治方向，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。院级单位党政主要负责人要履行“一岗双责”，坚持党建、巡视整改和业务工作两手抓，督促所属党员干部自觉做到忠诚干净担当。充分发挥校院两级纪委的监督作用，履行好执纪监督责任，践行监督执纪四种形态，用好教育批评、组织监督、纪律检查和立案审查手段。以坚强的领导，扎扎实实地推进后续整改工作，推进学校教育改革健康稳定发展。

（二）全面加强党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育

进一步树立“抓党建是最大政绩”的意识，着力探索和形成解决党建工作薄弱的长效机制，认真落实“三会一课”和“双重组织生活制度”，不断规范党内政治生活和抓好基层组织生活。注重在教职工中发展党员，特别在“两高”人才和青年教师中发展党员。切实加强基层党建，夯实基层党组织建设，强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。抓严抓实“两学一做”学习教育，认真组织好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，保证党中央政令畅通，确保党的集中统一。全面推行“两报到两服务”，实行“五个清单”工作法，充分发挥党员先锋模范带头作用，切实把党的教育方针落实到教育教学全过程，完成好立德树人的根本任务。引导各级党员干部把争做合格党员的决心和意志体现到落实巡视整改要求的行动上，推动学习教育与深化整改有机融合、相互促进，切实在深化学习教育的过程中增强巡视整改的实效。

（三）全面从严管党治党，进一步深化纪律和作风建设

牢固树立不从严管党治党就是失职渎职的意识，全面落实从严管党治党要求，把“三严三实”要求真正贯穿到学校教育教学和管理工作的方方面面，确保从严治党落实到每个党支部、每位党员。学校党委将以这次巡视整改为契机，始终把维护党的政治纪律放在首要位置，用政治纪律和政治规矩的标尺来推进整改落实。持之以恒抓好纪律建设和作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委实施意见，坚持不懈查处“四风”和腐败问题。重点加强对全校党员干部和教职员工遵守政治、组织、廉洁、群众、纪律和生活等六项纪律情况的监督，切实维护纪律的权威。加强对学校民生资金使用管理、民生基础设施建设、窗口行业和领域管理、科研经费管理使用和办学办班等容易诱发“四风”问题关键环节的监督，坚决防止“四风”问题反弹，真正做到以优良的党风促校风、带教风、振学风，为学校各项事业持续健康发展营造良好环境。

（四）全面传导压力，进一步抓好巡视反馈意见整改工作

学校党委将一如既往地持续推进整改工作，继续全面传导压力，层层压实责任，动真格，打硬仗，继续把问题整改到位。对于尚未完成的整改任务，继续狠抓整改责任落实，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内落实。对已基本完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹。对涉及时间较长、需要逐步解决的整改任务，紧盯不放，一抓到底，确保整改措施执行到位。对于已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保自治区专项巡视反馈的问题得到解决，移交的线索得到处置，提出的意见整改落实到位。对违法违纪问题严肃查处，坚决实施责任追究，决不姑息。坚持把抓好巡视反馈问题整改和做好学校各项工作紧密结合起来，通过巡视问题整改倒逼改革和管理，以责促行，以责问效，促进学校各项工作任务顺利完成。

（五）全面总结经验，进一步完善制度建设

在抓好整改的同时，更加注重治本，注意总结经验教训，针对巡视整改工作中发现的制度机制上存在的漏洞问题，做好相关规章制度的修订和完善工作，突出制度建设的针对性、有效性和系统性。不断完善依法办学、自主管理、民主监督的有关制度。不断完善学校招生考试、干部人事、科学研究、基建项目、物资采购、财务、后勤和国有资产管理等重点领域和关键岗位的管理制度。建立科学严密、相互制约的工作程序和业务流程，堵塞管理漏洞。不断完善反腐倡廉相关配套制度，健全领导干部廉政档案登记制度。进一步完善权力制约和廉政风险防控长效机制，建立权力清单和责任清单，全面推进信息公开，依法履行职责。强化制度执行情况的监督检查，确保制度的刚性和权威性。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0771－3263168；邮政信箱：南宁市大学东路188号广西民族大学党委办公室；邮政编码：530006（信封上请注明：对巡视整改情况的意见建议）；电子邮箱：gxundxb@163.com。

中共广西民族大学委员会

2016年8月1日